住建部印發2024版《房屋市政工(gōng)程生産安全重大(dà)事故隐患判定标準》，即日起執行(xíng)！22版廢止

剛剛，住建部發布關于印發《房屋市政工(gōng)程生産安全重大(dà)事故隐患判定标準（2024版）》的(de)通知，本标準自發布之日起執行(xíng)。

《房屋市政工(gōng)程生産安全重大(dà)事故隐患判定标準（2022版）》（建質規〔2022〕2号）同時廢止。

住房城鄉建設部關于印發《房屋市政工(gōng)程生産安全重大(dà)事故隐患判定标準（2024版）》的(de)通知

各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市住房城鄉建設（管）委，北京市城市管理(lǐ)委，上(shàng)海(hǎi)市交通委，新疆生産建設兵團住房城鄉建設局，山東省交通運輸廳：

現将《房屋市政工(gōng)程生産安全重大(dà)事故隐患判定标準（2024版）》印發給你(nǐ)們，請認真貫徹執行(xíng)。

住房城鄉建設部

2024年12月(yuè)13日

房屋市政工(gōng)程生産安全重大(dà)事故隐患判定标準（2024版）

第一條  爲準确認定、及時消除房屋建築和(hé)市政基礎設施工(gōng)程（以下簡稱房屋市政工(gōng)程）生産安全重大(dà)事故隐患，有(yǒu)效防範和(hé)遏制(zhì)群死群傷事故發生，根據《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國建築法》、《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國安全生産法》、《建設工(gōng)程安全生産管理(lǐ)條例》等法律和(hé)行(xíng)政法規，制(zhì)定本标準。

第二條  本标準所稱重大(dà)事故隐患，是指在房屋市政工(gōng)程施工(gōng)過程中，存在的(de)危害程度較大(dà)、可(kě)能(néng)導緻群死群傷或造成重大(dà)經濟損失的(de)生産安全事故隐患。

第三條  本标準适用(yòng)于判定新建、擴建、改建、拆除房屋市政工(gōng)程的(de)生産安全重大(dà)事故隐患。

縣級及以上(shàng)人(rén)民(mín)政府住房和(hé)城鄉建設主管部門和(hé)施工(gōng)安全監督機構在監督檢查過程中可(kě)依照(zhào)本标準判定房屋市政工(gōng)程生産安全重大(dà)事故隐患。

第四條  施工(gōng)安全管理(lǐ)有(yǒu)下列情形之一的(de)，應判定爲重大(dà)事故隐患：

（一）建築施工(gōng)企業(yè)未取得安全生産許可(kě)證擅自從事建築施工(gōng)活動或超（無）資質承攬工(gōng)程；

（二）建築施工(gōng)企業(yè)未按照(zhào)規定要求足額配備安全生産管理(lǐ)人(rén)員，或其主要負責人(rén)、項目負責人(rén)、專職安全生産管理(lǐ)人(rén)員未取得有(yǒu)效安全生産考核合格證書(shū)從事相(xiàng)關工(gōng)作；

（三）建築施工(gōng)特種作業(yè)人(rén)員未取得有(yǒu)效特種作業(yè)人(rén)員操作資格證書(shū)上(shàng)崗作業(yè)；

（四）危險性較大(dà)的(de)分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程未編制(zhì)、未審核專項施工(gōng)方案，或專項施工(gōng)方案存在嚴重缺陷的(de)，或未按規定組織專家對“超過一定規模的(de)危險性較大(dà)的(de)分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程範圍”的(de)專項施工(gōng)方案進行(xíng)論證；

（五）對于按照(zhào)規定需要驗收的(de)危險性較大(dà)的(de)分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程，未經驗收合格即進入下一道工(gōng)序或投入使用(yòng)。

第五條  基坑、邊坡工(gōng)程有(yǒu)下列情形之一的(de)，應判定爲重大(dà)事故隐患：

（一）未對因基坑、邊坡工(gōng)程施工(gōng)可(kě)能(néng)造成損害的(de)毗鄰建築物(wù)、構築物(wù)和(hé)地(dì)下管線等，采取專項防護措施；

（二）基坑、邊坡土(tǔ)方超挖且未采取有(yǒu)效措施；

（三）深基坑、高(gāo)邊坡（一級、二級）施工(gōng)未進行(xíng)第三方監測；

（四）有(yǒu)下列基坑、邊坡坍塌風險預兆之一，且未及時處理(lǐ)：

1.支護結構或周邊建築物(wù)變形值超過設計(jì)變形控制(zhì)值；

2.基坑側壁出現大(dà)量漏水(shuǐ)、流土(tǔ)；

3.基坑底部出現管湧或突湧；

4.樁間土(tǔ)流失孔洞深度超過樁徑。

第六條  模闆工(gōng)程及支撐體系有(yǒu)下列情形之一的(de)，應判定爲重大(dà)事故隐患：

（一）模闆支架的(de)基礎承載力和(hé)變形不滿足設計(jì)要求；

（二）模闆支架承受的(de)施工(gōng)荷載超過設計(jì)值；

（三）模闆支架拆除及滑模、爬模爬升時，混凝土(tǔ)強度未達到(dào)設計(jì)或規範要求；

（四）危險性較大(dà)的(de)混凝土(tǔ)模闆支撐工(gōng)程未按專項施工(gōng)方案要求的(de)順序或分(fēn)層厚度澆築混凝土(tǔ)。

第七條  腳手架工(gōng)程有(yǒu)下列情形之一的(de)，應判定爲重大(dà)事故隐患：

（一）腳手架工(gōng)程的(de)基礎承載力和(hé)變形不滿足設計(jì)要求；

（二）未設置連牆件(jiàn)或連牆件(jiàn)整層缺失；

（三）附著(zhe)式升降腳手架的(de)防傾覆、防墜落或同步升降控制(zhì)裝置不符合設計(jì)要求、失效或缺失。

第八條  建築起重機械及吊裝工(gōng)程有(yǒu)下列情形之一的(de)，應判定爲重大(dà)事故隐患：

（一）塔式起重機、施工(gōng)升降機、物(wù)料提升機等起重機械設備未經驗收合格即投入使用(yòng)，或未按規定辦理(lǐ)使用(yòng)登記；

（二）建築起重機械的(de)基礎承載力和(hé)變形不滿足設計(jì)要求；

（三）建築起重機械安裝、拆卸、爬升（降）以及附著(zhe)前未對結構件(jiàn)、爬升裝置和(hé)附著(zhe)裝置以及高(gāo)強度螺栓、銷軸、定位闆等連接件(jiàn)及安全裝置進行(xíng)檢查；

（四）建築起重機械的(de)安全裝置不齊全、失效或者被違規拆除、破壞；

（五）建築起重機械主要受力構件(jiàn)有(yǒu)可(kě)見裂紋、嚴重鏽蝕、塑性變形、開(kāi)焊，或其連接螺栓、銷軸缺失或失效；

（六）施工(gōng)升降機附著(zhe)間距和(hé)最高(gāo)附著(zhe)以上(shàng)的(de)最大(dà)懸高(gāo)及垂直度不符合規範要求；

（七）塔式起重機獨立起升高(gāo)度、附著(zhe)間距和(hé)最高(gāo)附著(zhe)以上(shàng)的(de)最大(dà)懸高(gāo)及垂直度不符合規範要求；

（八）塔式起重機與周邊建（構）築物(wù)或群塔作業(yè)未保持安全距離(lí)；

（九）使用(yòng)達到(dào)報廢标準的(de)建築起重機械，或使用(yòng)達到(dào)報廢标準的(de)吊索具進行(xíng)起重吊裝作業(yè)。

第九條  高(gāo)處作業(yè)有(yǒu)下列情形之一的(de)，應判定爲重大(dà)事故隐患：

（一）鋼結構、網架安裝用(yòng)支撐結構基礎承載力和(hé)變形不滿足設計(jì)要求，鋼結構、網架安裝用(yòng)支撐結構超過設計(jì)承載力或未按設計(jì)要求設置防傾覆裝置；

（二）單榀鋼桁架（屋架）等預制(zhì)構件(jiàn)安裝時未采取防失穩措施；

（三）懸挑式卸料平台的(de)擱置點、拉結點、支撐點未設置在穩定的(de)主體結構上(shàng)，且未做可(kě)靠連接；

（四）腳手架與結構外表面之間貫通未采取水(shuǐ)平防護措施，或電梯井道内貫通未采取水(shuǐ)平防護措施且電梯井口未設置防護門；

（五）高(gāo)處作業(yè)吊籃超載使用(yòng)，或安全鎖失效、安全繩（用(yòng)于挂設安全帶）未獨立懸挂。

第十條  施工(gōng)臨時用(yòng)電有(yǒu)下列情形之一的(de)，應判定爲重大(dà)事故隐患：

（一）特殊作業(yè)環境（通風不暢、高(gāo)溫、有(yǒu)導電灰塵、相(xiàng)對濕度長期超過75%、泥濘、存在積水(shuǐ)或其他(tā)導電液體等不利作業(yè)環境）照(zhào)明(míng)未按規定使用(yòng)安全電壓；

（二）在建工(gōng)程及腳手架、機械設備、場(chǎng)内機動車(chē)道與外電架空線路(lù)之間的(de)安全距離(lí)不符合規範要求且未采取防護措施。

第十一條  有(yǒu)限空間作業(yè)有(yǒu)下列情形之一的(de)，應判定爲重大(dà)事故隐患：

（一）未辨識施工(gōng)現場(chǎng)有(yǒu)限空間，且未在顯著位置設置警示标志；

（二）有(yǒu)限空間作業(yè)未履行(xíng)“作業(yè)審批制(zhì)度”，未對施工(gōng)人(rén)員進行(xíng)專項安全教育培訓，未執行(xíng)“先通風、再檢測、後作業(yè)”原則；

（三）有(yǒu)限空間作業(yè)時現場(chǎng)無專人(rén)負責監護工(gōng)作，或無專職安全生産管理(lǐ)人(rén)員現場(chǎng)監督；

（四）有(yǒu)限空間作業(yè)現場(chǎng)未配備必要的(de)氣體檢測、機械通風、呼吸防護及應急救援設施設備。

第十二條  拆除工(gōng)程有(yǒu)下列情形之一的(de)，應判定爲重大(dà)事故隐患：

（一）裝飾裝修工(gōng)程拆除承重結構未經原設計(jì)單位或具有(yǒu)相(xiàng)應資質條件(jiàn)的(de)設計(jì)單位進行(xíng)結構複核；

（二）拆除施工(gōng)作業(yè)順序不符合規範和(hé)施工(gōng)方案要求。

第十三條  隧道工(gōng)程有(yǒu)下列情形之一的(de)，應判定爲重大(dà)事故隐患：

（一）作業(yè)面帶水(shuǐ)施工(gōng)未采取相(xiàng)關措施，或地(dì)下水(shuǐ)控制(zhì)措施失效且繼續施工(gōng)；

（二）施工(gōng)時出現湧水(shuǐ)、湧沙、局部坍塌，支護結構扭曲變形或出現裂縫，未及時采取措施；

（三）未按規範或施工(gōng)方案要求選擇開(kāi)挖、支護方法，或未按規定開(kāi)展超前地(dì)質預報、監控量測，或監測數據超過設計(jì)控制(zhì)值且未及時采取措施；

（四）盾構機始發、接收端頭未按設計(jì)進行(xíng)加固，或加固效果未達到(dào)要求且未采取措施即開(kāi)始施工(gōng)；

（五）盾構機盾尾密封失效、鉸鏈部位發生滲漏仍繼續掘進作業(yè)，或盾構機帶壓開(kāi)倉檢查換刀(dāo)未按有(yǒu)關規定實施；

（六）未對因施工(gōng)可(kě)能(néng)造成損害的(de)毗鄰建築物(wù)、構築物(wù)和(hé)地(dì)下管線等，采取專項防護措施；

（七）未經批準，在軌道交通工(gōng)程安全保護區範圍内進行(xíng)新（改、擴）建建（構）築物(wù)、敷設管線、架空、挖掘、爆破等作業(yè)。

第十四條  施工(gōng)臨時堆載有(yǒu)下列情形之一的(de)，應判定爲重大(dà)事故隐患：

（一）基坑周邊堆載超過設計(jì)允許值；

（二）無支護基坑（槽）周邊，在坑底邊線周邊與開(kāi)挖深度相(xiàng)等範圍内堆載；

（三）樓闆、屋面和(hé)地(dì)下室頂闆等結構構件(jiàn)或腳手架上(shàng)堆載超過設計(jì)允許值。

第十五條  存在以下冒險作業(yè)情形之一的(de)，應判定爲重大(dà)事故隐患：

（一）使用(yòng)混凝土(tǔ)泵車(chē)、打樁設備、汽車(chē)起重機、履帶起重機等大(dà)型機械設備，未校(xiào)核其運行(xíng)路(lù)線及作業(yè)位置承載能(néng)力；

（二）在雷雨、大(dà)雪(xuě)、濃霧或大(dà)風等惡劣天氣條件(jiàn)下違規進行(xíng)吊裝作業(yè)、設備安裝、拆卸和(hé)高(gāo)處作業(yè)；

（三）施工(gōng)現場(chǎng)使用(yòng)塔式起重機、汽車(chē)起重機、履帶起重機或輪胎起重機等非載人(rén)設備吊運人(rén)員。

第十六條  使用(yòng)國家明(míng)令禁止和(hé)限制(zhì)使用(yòng)的(de)危害程度較大(dà)、可(kě)能(néng)導緻群死群傷或造成重大(dà)經濟損失的(de)施工(gōng)工(gōng)藝、設備和(hé)材料，應判定爲重大(dà)事故隐患。

第十七條  其他(tā)嚴重違反房屋市政工(gōng)程安全生産法律法規、部門規章(zhāng)及強制(zhì)性标準，且存在危害程度較大(dà)、可(kě)能(néng)導緻群死群傷或造成重大(dà)經濟損失的(de)現實危險，應判定爲重大(dà)事故隐患。

第十八條  本标準自發布之日起執行(xíng)。《房屋市政工(gōng)程生産安全重大(dà)事故隐患判定标準（2022版）》（建質規〔2022〕2号）同時廢止。